北京市发展和改革委员会关于进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知

       2020年1月1日，《外商投资法》正式施行。国家发展改革委印发《关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》，部署各地方进一步做好稳外资工作。市发展改革委根据国家文件精神，出台《关于进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各区进一步加大改革力度，更好开展外资项目管理工作，提高外商投资便利化水平。

　　一、文件的主要考虑

　　(一)抓落实

　　《通知》全面落实《外商投资法》及其实施条例，明确实行外资准入负面清单管理制度。除外资准入负面清单禁止或限制投资的领域外，按照内外资一致原则实施管理，各区不得对外资准入单独设置限制。对外商投资项目实行核准和备案管理，进一步明确市区两级权限。

　　(二)优流程

　　《通知》要求推进管理改革，优化外资项目审批流程。简化核准手续，提高备案便利化程度。同时，在市级权限范围内，加大改革力度，推进外商投资简易低风险工程建设项目改革。

　　(三)强服务

　　《通知》要求强化机制建设，做好外资落地的协调服务。发挥重大项目对稳外资的支撑作用，建立健全重大外资项目协调机制，充分调动各区积极性，吸引重大外资项目落地;更加注重外商投资促进和保护，以企业诉求为导向，发挥本市“服务包”机制作用，提升外资企业服务水平。

　　此次《通知》以规范性文件出台，将相关事项梳理固化为机制，有利于各区发展改革部门遵循制度，更好开展外资项目管理工作。

　　二、多措并举提高外商投资便利化

　　为全面落实外资准入负面清单管理制度，提高外商投资便利化，高水平推进对外开放，《通知》结合北京市实际，具体提出了8方面举措：

　　一是深入贯彻落实国家稳外资各项决策部署。加大对外资企业的帮扶力度，维护市场主体和产业链、供应链稳定。坚持促增量、稳存量并举，抓好重大外资项目落地，增强外商投资信心。

　　二是全面落实外资准入负面清单管理制度。除负面清单所列的领域外，给予外资国民待遇。全面清理取消内外资不一致文件，确保国家和北京市支持企业发展的各项政策同等适用于外资企业。

　　三是严格执行外商投资项目核准和备案规定。明确规定市区两级核准、备案权限。负面清单所列领域的外资项目，总投资3亿美元及以上项目由国家发展改革委核准;3亿美元以下项目由市发展改革委核准，北京经济技术开发区管委会、北京城市副中心管委会等部门行使市级权限(不含国家规定由省级及以上投资主管部门核准的项目)。其它外资项目由所在区实行备案管理。

　　四是优化外资项目审批流程。简化外资项目核准手续，精简申报材料，压缩附件清单，推进外商投资简易低风险工程建设项目改革;提高外资项目备案便利化程度，全面实行告知性备案管理;优化外资进口设备免税确认流程，取消区级转报环节，实行容缺受理。

　　五是加大外资项目协调推进力度。结合全市稳外资专班工作要求，加强重大外资项目的协调服务，建立项目梯度储备机制，力争将符合条件的项目纳入国家重大外资项目协调机制。

　　六是保护外资合法权益。强调外资项目管理机关公开办理流程、条件、时限，不得非法干预外商投资自主权，不得利用行政手段强制外资企业进行技术转让，依法保护企业商业秘密。

　　七是加强对外资企业的走访服务。扩大外资服务包覆盖范围，主动回应企业关切，引导企业用实、用足、用好各项惠企措施。建立月度会商机制，加强外资企业走访，谋划项目落地。

　　八是完善外资项目事中事后监管。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，采取“双随机一公开”等方式完善项目监管，将负面清单执行情况纳入监管范围，对违法违规情况及时上报。

　　三、下一步工作安排

　　稳外资是保持经济平稳运行的重要举措。目前，市区两级发展改革部门正在紧锣密鼓推动《通知》落地落实，其中，“外商投资备案系统”将与文件出台同步推进。

　　下一步，全市发展改革部门将以《通知》出台为契机，进一步贯彻落实国家及本市一系列利用外资政策文件精神，加大引进外资力度，加大对外企企业帮扶力度，全面提升外商投资管理能力和服务水平，不断优化外商投资和外资发展环境，推动首都开放型经济高质量发展。